10月31日,黑龙江省率先公布了异地高考方案,成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份,自2013年高考开始实施。11月30日,江西省实施细则发布,只要在江西一年以上学习经历并取得学籍者,自2014年起都可就地参加高考,成为已出台细则的省份中“条件最宽、门槛最低”的一个。
然而,陕西省关于随迁子女“异地高考”的实施细则,目前仍在具体调研与制定阶段。截至目前,在全国部分“异地高考”需求最为强烈、争议最为激烈的区域,如北京、上海、广州等地的实施细则,也尚未正式向公众发布。
当高考报名之日来临,两种“针锋相对”的观点,两个不同群体的争议在升温。10月中旬,当非京籍学生家长代表,前往北京市教委就“异地高考”表达意见时,20余名反对“异地高考”的京籍人士也出现在此,双方产生言语争执。持不同观点的人们,还在网络上进行了激烈争论。
陕西省招办新闻发言人郝春怀说,从目前来看,公布实施细则的省份多为异地高考的“流出地”。
多年来一直是“流入地”热点的陕西,有着复杂的区域教育环境,决定了制定细则的压力和难度之大,几乎不亚于“北上广”三地。如果今年开闸,陕西将增加近万名外省籍考生,这无疑对陕西本地考生形成一定的竞争和压力。
连续多年,由于地处西部,经济、文化观念以及职业教育发展不足等问题,陕西每万人口中高考考生比例,远高于全国平均水平和其他省份,曾达到了每万人口中100人参加高考的比例,一度位居全国首位。相较之下,其录取率却在今年才刚高出全国平均水平,陕西还正在缓解这一不容乐观的教育难题。
同时,2011年陕西全省有普通高等学校78所、成人高等学校19所,另有独立学院12所。由于优质高等教育资源在陕西相对集中,一本、二本高校资历老质量高,西部地区高考录取分数线又较中、东部许多省份略低,所以如北京、上海等城市一样,陕西也是“高考移民”重点选择的区域之一。反对开闸的本地考生家长,本着既得利益不能受损的立场,形成了一支规模强大的“异地高考”阻力军。当既得利益者与新的利益诉求方有所争执时,双方的沟通与谅解尤为重要,也有待于制度的全面完善。改革不仅需要勇气,还更需要平衡的智慧。
开闸不开闸,何时开闸,怎么开闸。陕西面临很多艰难的选择,那些为陕西发展作出贡献的进城务工家庭,的确有就地参加高考的紧迫需求。但是如果贸然放开“异地高考”,还势必会引来大批的“高考移民”,不可预测、不可控制的被动局面,不仅无法保证本地考生的权益,还将为城市的发展带来新难题。
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