民办高校收费制度及退费管理全解析
对民办高校收费等问题的解释
问：民办高校可以收取重修费吗？哪些项目属于乱收费？
答：2005年5月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》明确规定：2005年，高等学校学费、住宿费收费标准继续保持稳定，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高。除国家规定的收费项目外，各地不得出台新的收费项目，学校不得向学生收取国家规定项目外的其他任何费用，如“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”、“重修费”、“高考录取通知书邮寄费”、“本科生录取费”、“学位申请费”、“答辩费”、“论文印制费”、“旁听费”、“注册费”、“点招费”、“建校费”以及押金、保证金和各类证、卡工本费等。
因此，学校不得向学生收取上述费用，否则属乱收费行为，学生有权向当地教育、物价部门举报。
问：专升本的学费按什么标准收取？
答：按照规定，定向生、特长生、预科生、专升本学生应与同等学历层次学生执行同样的收费项目和收费标准。专升本学生升入本科后，其学费按照本校相同专业本科生的标准收取，不得以任何名目多收费、高收费。预科生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省级人民政府批准的预科生收费标准收取；预科生升入本、专科后，其学费按照预科招生当年的普通本、专科生的学费标准收取。
因此，如果专科学生升入本科后，缴纳的学费比同校相同专业的本科生收费标准高，则属于乱收费行为。
问：寒暑假期间在校住宿需要另外交费吗？
答：按照规定，学生缴纳的住宿费是全年的费用，国家严禁学校在寒暑假期间向学生另行收取住宿费。因此，寒暑假期间学生可以留校住宿，不需再另缴纳住宿费用。
问：哪些部门有权制定和调整学校收费项目？
答：按照规定，学校的收费项目只能由教育部、国家发展改革委、财政部联合制定，或者由各地的省级人民政府制定，其他任何部门或单位都无权自行制定收费项目。
制定和调整学校学费标准时，由省级教育行政部门提出意见，同级物价部门会同财政部门进行审核，三个部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。
问：确定高校收费标准的依据是什么？
答：确定收费标准的因素：普通高等学校的学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区、不同学校、不同专业可以有不同的收费标准，但禁止同一学校、同一专业有不同的收费标准，即“双轨”收费。各地在制定学费标准时，要充分考虑当地经济发展水平以及社会、学生家庭或个人的承受能力等情况。
北京市民办学校退费管理办法
(北京市教委 京教民[2009]3号文件)
第一条 为促进本市民办教育的健康发展，维护民办学校及受教育者的合法权益，保障学校正常的教育教学秩序，依据《中国人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》、《民办教育收费管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家机构以外的社会组织和个人，利用非国家财政性经费，经本市或区县教育行政部门审批设立的，面向社会举办的各级各类民办学校和教育机构(以下简称学校)，包括本市民办普通高等学校、民办非学历高等教育机构、民办普通中小学、民办中等职业学校、民办教育培训机构。
第三条 本办法中的学校所退费用，是指学校向学生收取的学费、住宿费以及代收代管费用。
第四条 新生在报到前提出退学的，学校应退还学生预交的所有费用。学生在学校开始上课前提出退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部学费，并按照学生实际住宿时间和实际发生其他教育服务情况，扣除已经发生的住宿费及其他代收代管费用，退还剩余部分。
第五条 按学期收费的全日制学校，学生在开始上课后的一个月内提出退学的，学校应核退80%的学费；一个月以后两个月以内提出退学的，学校应核退60%的学费；开学两个月后学生提出退学的，学校可以不退本学期的学费。学校应按照学生实际住宿时间和实际发生的其他教育服务情况，扣除已经发生的住宿费及其他代收代管费用，退还剩余部分。
第六条 按学年收费的全日制学校，学生在第一学期提出退学的，学校应按第五条的规定退还本学期相关费用，并将其余学期的学费、住宿费和未发生的代收代管费用退还学生。学生在第一学期结束后提出退学的，学校应按第四条及第五条的规定，退还其余学期相关费用。
第七条 在民办学校参加短期、业余培训的学生，在完成本期二分之一课时前提出退学的，学校应按已完成课时的比例，扣除相应比例的学费及已发生的代收代管费用、相关税费后，退还剩余部分。学生在完成本期二分之一的课时后提出退学的，学校可以不再退还学费。
第八条 学生在学期间应征入伍，持户口所在地政府武装部门出具的入伍通知书提出退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部学费，并按照学生的实际住宿时间和实际发生其他教育服务情况，扣除已经发生的住宿费及其他代收代管费用后，退还剩余部分。
学生因家庭经济困难提出退学的，学校在按第四至第七条计算退费额度时应给予特殊照顾。
第九条 学校发布虚假招生广告和简章，或未能履行招生广告和简章中的承诺，学生提出退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部费用。
第十条 学生因病或其他原因经学校批准休学的，自休学之日到复学期间的学费和住宿费应予退还，或经学校及学生本人(监护人)同意转入下一缴费学期(学年)。
第十一条 学生在校期间因违法违规，被学校按照学生管理制度开除的，学费一般不予退还。学校按照学生实际住宿时间和实际发生其他教育服务情况，扣除已经发生的住宿费及其他代收代管费用后，退还剩余部分。
第十二条 学生提出退学的，学生本人或其监护人应向学校提出书面申请；未成年人提出退学申请，应由监护人签字确认。
第十三条 学校接到学生提出的退学申请后，应予签收。学校计算学生在校学习时间占总学时的比例，应以学生向学校提出退学申请的时间为准。学校在收到学生退学申请的5个工作日内，应给予学生书面答复，并办理退学及退费手续。
第十四条 学生撤销退学请求的，应提交书面申请，经学校批准后，方可留校继续就读。
第十五条 各民办学校依据本办法，可结合本校实际情况，制定本校具体的退学退费管理办法，并通过张贴公告，编入招生简章(广告)、学生手册、入学须知等方式进行公示，并将有关内容编入学生入学协议中。
第十六条 学生与学校在退费问题上发生争议的，可以在接到学校书面答复的2个工作日内，向学校有关纠纷调解部门提出书面申诉。学校对学生提出的申诉有责任进行复查，并在接到书面申诉之日起5个工作日内，做出复查结论并告知申诉人。
第十七条 学生对学校复查结论有异议的，在接到学校复查结论后，可以向学校的审批机关提出信访。审批机关在接到学生书面信访后，按国家和本市有关信访的规定进行处理。
第十八条 学生与学校在退费问题上发生争议的，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第十九条 民办幼儿园的退费依照市教委关于《北京市民办幼儿园年度考核评价标准及细则》的有关规定执行。
第二十条 本办法自2009年8月1日起施行，2002年10月28日发布施行的《北京市民办高等学校收退费管理办法(试行)》同时废止。
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