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华东政法大学创新财务管理模式

华东政法大学 2019-08-16

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华东政法大学以贯彻实施新政府会计制度为契机，发挥政府会计制度实施推进器作用，将政府会计制度实施与预算管理、核算管理、经费管理、信息化管理进行有机结合，创新财务管理模式，为学校事业发展提供坚实保障。

一是做好制度衔接，确保有序推进。整体部署。学校成立政府会计制度实施领导小组，制定政府会计制度改革实施方案，明确了往来款项清理、核算手册编制、新旧科目转换、财务系统升级等十余项工作任务，落实主体责任，形成工作合力。上下协同。开展多层次、全方位的宣传、培训、业务研讨等，确保教职员工全面掌握政府会计制度各项规定和具体要求。通过编写《财务业务指南》、微信公众号等多种形式，线上线下为师生答疑解惑。延伸财务服务窗口，延长财务报销时间。

二是对接服务需求，推动“业财融合”。优化会计核算管理。将不纳入部门预算管理的业务抽丝剥茧，加大往来款清理力度，制定分类清理方案。明确往来款、科研经费收入核算等难点业务的账务处理。改革凭证格式，升级薪资平台，提高基础工作效率。推进核算与预算管理有机衔接。源头上建立预算编报和管理框架，有效支撑预算全过程管理。调整项目体系、项目类型、项目设置、预算控制，试行“网上报销”，让数据“多跑路”。推进财务管理与业务管理信息系统的融合。完善财务管理系统与资产、人事、科研、合同管理、房屋管理等系统相融合，实现各系统间相互关联、数据共享和业务协同，使财务工作深入融合学校各类业务，为学校内部治理能力提升奠定基础。建立无现金缴费、支付系统。通过“校园安心付”、财务微信公众号等智能自助缴费系统、银行批量扣款方式，实现手机线上缴费为主，自助缴费终端线下收费为辅的缴费模式，实现财政电子发票全覆盖。建立“银企直联”无现金支付系统，实现实时到账，有效提高经费支付结算效率。

三是强化预算管理，优化资源配置。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算管理机制。预算编制重目标。进一步规范预算项目编码规则，深入推进预算的精细化、层次化、科学化管理。预算执行有分析。定期公开预算执行进度，分析预算执行情况，供部门和学院决策参考。深入部门调研，提高预算执行的有效性。预算调整强化刚性约束，并将预算调整情况纳入绩效评价指标。预算结果有评价。将评价结果与下年预算安排挂钩。经费配置重规范。制定经费配置管理办法，深化校院两级管理体制改革，推进学院综合预算管理。制定专项项目库建设与管理办法，完善项目申报评审机制，强化立项科学性、实施规范性、建设实效性。

四是完善科研经费管理，深化“放管服”改革。落实科研管理自主权。规范横向科研经费管理，按委托方的要求做好横向经费使用，赋予项目负责人更多自主权，下放差旅费的审批权至项目负责人，科研项目的绩效分配由项目负责人主导。做好科研管理服务。对科研经费实行分类管理，修订差旅费、会议费等管理办法。建立部门核算员、科研财务助理、财务联系人“三位一体”模式，提供财务专业服务，解决科研人员报销难的问题。强化监管职责，建立科研诚信管理档案，明确经费使用的底线和红线。

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